一場前所未有的改革

　　——本報專訪教育部職成司司長葛道凱

　　6月22日，職教界期待已久的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下稱《決定》）正式面向社會公開。以此為先聲——6月23日至24日，業內萬眾矚目的全國職業教育大會召開。同日，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國務院扶貧辦，聯合發布《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》（以下稱《規劃》）。

　　中國職業教育以一連串的大動作，拉開又一輪職業教育改革的帷幕。在職業教育改革加速的這個關鍵時刻，本報記者專程采訪教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱，請他就當前中國職教改革的重大問題給予深度分析。

　　職教改革落實

　　國家戰略需求

　　光明日報：葛司長，國務院《決定》正式發布、全國職業教育大會成功召開，您覺得我們應該如何定位《決定》和這次會議？

　　葛道凱：黨中央、國務院始終高度重視職業教育發展，在職業教育改革發展的每個關鍵時期都做出重大決策和部署。

　　6月23日，習近平總書記就職業教育作出417字重要批示，他指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。李克強總理接見會議代表并發表重要講話，劉延東副總理和馬凱副總理出席會議并作了重要講話。在主會場和分會場參加會議的人數達到了數萬人，中央部門有60多家。

　　在這個背景下來理解《決定》發布、職教大會召開、《規劃》出臺，就能得出這樣的結論：領導重視前所未有，改革力度前所未有，部門協作前所未有，意義重大而深遠。

　　光明日報：的確，這一階段的職教改革給人一種前所未有的沖擊感。

　　葛道凱：是的。這次職教改革應該準確地理解為：落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的具體舉措，是促進經濟提質增效升級的戰略舉措，是改善民生、促進就業創業的重大舉措，更是深化教育領域綜合改革的關鍵舉措。

　　當前，我國正處在經濟大國向經濟強國邁進的歷史新階段，必須推進經濟提質增效升級，這離不開培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。職業教育改革必須為落實這個戰略任務服務?！稕Q定》和《規劃》就為職教改革明確了方針政策、目標任務、重要舉措，完成了頂層設計。

　　《決定》十大創新點

　　更是十大新起點

　　光明日報：您認為這次的《決定》，我們職教界應該集中關注哪些內容？有哪些創新點是尤其要認真理解的？

　　葛道凱：作為會議精神的集中體現，《決定》的主要創新點可歸納為十個方面：

　　其一，創新職業教育理念?！稕Q定》明確職業教育人才培養的基本定位是技術技能人才，職業院校要為國家的技術技能積累服務。

　　其二，明確一個發展目標。到2020年形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。這意味著發展現代職業教育，涉及理念轉變、制度創新、體系構建、政策配套等方方面面，是一項目標宏大的系統工程。

　　其三，明確定位中等職業教育、?？茖哟温殬I教育、本科層次職業教育和專業學位研究生教育的多層次多類型職教使命。同時，職業教育與普通教育、繼續教育要相互溝通，建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接。

　　其四，打通“人人皆可成才”的上升通道。打通職業教育學生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。加快職業教育與人力資源市場的開放銜接，為受教育者在職場和校園間流動轉換提供便利。

　　其五，構建以就業為導向的現代職業教育體系。進一步確定現代職業教育體系的主要任務是服務發展、促進就業，基本特征是產教融合、校企合作，培養模式是工學結合、知行合一，培養目標是職業精神與技術技能高度融合。

　　其六，提出多元化辦學的新格局。多元主體辦學，多種形式辦學，多種渠道籌措資金，多種來源建設教師隊伍，多種分配形式完善管理考核，并允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。

　　其七，確立職業教育與經濟社會同步發展的原則。要健全專業隨產業發展動態調整的機制，推動職業教育與經濟社會同步規劃，與產業建設同步實施，與技術進步同步升級。發揮教育和產業兩個領域、學校和企業兩類主體的積極性，把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持并強化服務監管；鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮重要辦學主體作用。

　　其八，強調職業教育在促進社會公平中的重要作用。用加大中央教育資金傾斜力度，通過對口支援機制，以獎代補政策鼓勵地方政府加大投入等方式，加快發展面向農村、民族、貧困地區的職業教育，并建立助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制。

　　其九，推動職業教育治理體系創新。提出要減少政府部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。完善職業院校治理結構，推動職業院校依法制定體現職業教育特色的章程和制度，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，推進集團化辦學，完善決策機制，提升治理能力。

　　其十，建立和完善督導評估機制。加強對政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導，完善職業教育質量評價制度，支持第三方機構開展評估。同時，建立高校分類體系，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度?？h級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。

　　職教改革首要問題：

　　落實責任

　　光明日報：謝謝葛司長如此詳細地解讀了《決定》的十大創新點，也是中國職教改革的十大新起點。目前，我們有了一個體系化的設計、頂層的制定，關鍵是如何落實。您怎樣看這個問題？

　　葛道凱：的確。發展現代職業教育是一個復雜的系統工程，任務十分繁重、艱巨，必須各地各部門共同努力，全力落實。

　　《決定》的一個突出特點，就是任務分解到部門、地方，明確各方面的職責和時限要求。

　　從中央層面來看，明確具體任務的部門有20個。從地方層面來看，省級政府是重要責任主體。在實踐中，山東等地已經開始了探索，建立了28項配套制度。

　　光明日報：責任到位各地方各部門，落實還得充分溝通合作，教育部將如何作為？

　　葛道凱：落實《決定》《規劃》提出的各項任務，我們將重點抓好四項工作：

　　一是加強與各地方和各部門之間的溝通協調，發揮好職業教育工作部際聯席會議的作用，對各地落實情況進行督察，以工作落實的成效作為中央資金投入、政策扶持的重要依據。

　　二是完善經費穩定投入機制，推動地方政府依法制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，改善職業院校基本辦學條件。同時引導支持社會力量興辦職業教育。

　　三是依托天津、廣西、黑龍江、沈陽、濰坊、寧波等10個試驗區和56項改革試點，推動先行先試，引導其聚焦現代職業教育體系建設。

　　四是推動加快修訂職業教育法、加快制訂校企合作促進辦法，制訂實施22個配套文件。大力宣傳，提高職業教育社會影響力和吸引力。

　　上下貫通，現代職教

　　體系才有望建立

　　光明日報：建設現代職教體系，是《決定》和《規劃》中的關鍵詞。既然是體系，就得在上下貫通這個層面下功夫。

　　葛道凱：在建設現代職業教育體系的進程中，我們把推進中高職銜接作為體系建設的切入點。當前，中等和高等職業教育統籌發展的格局已基本形成，但還存在不同程度的脫節、斷層或重復等問題。為此，教育部已經組織制定了推進中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃：以學制和招生制度改革為基礎，以人才培養模式創新為核心，以課程銜接為重點，全面推進中高職在招生考試、學制、專業設置、課程體系、教學過程等十個方面的銜接。

　　我們擬通過三年的努力，形成適應經濟結構調整、產業優化升級需要，優勢互補、分工協作、協調發展、銜接貫通的職教人才培養體系。

　　光明日報：說到上下貫通，前一段時間，有媒體解讀的“600所地方高校轉職教”，還讓人記憶猶新。

　　葛道凱：那是部分媒體的誤讀。

　　《決定》明確提出發展本科層次職業教育，建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。將采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。此舉的核心思想是要建立高等學校分類體系，實現分類管理，也就是通過招生、評價、投入等機制，引導一批有條件、有意愿的學校轉型發展為應用技術類型高等學校。在現有情況下，這些學?？梢允菤v史悠久的，也可以是新建的。在具體做法上，是試點推動、示范引領。

　　而原則上，中等職業學校不升格為或并入高等職業院校，專科高等職業院校不升格為或并入本科高等學校，以此形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。

　　光明日報：社會普遍關注“高考分類改革”的情況。這個可有時間表？

　　葛道凱：高考改革是一項復雜的系統工程，有關方面正在深入研究之中。2013年，教育部印發《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，提出逐步實現高等職業教育考試招生與普通本科考試分離，重點探索“文化素質+職業技能”的考試評價辦法，為學生提供多樣化入學形式；逐步形成省級政府為主統籌管理，學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監督的中國特色高等職業教育考試招生制度。

　　可以從6種招生方式著手：基于高考的“文化素質+職業技能”招生、單獨招生、綜合評價招生、對口招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才免試招生等。在學前教育、護理、健康服務、社區服務等領域，健全對初中畢業生實行中高職貫通培養的考試招生辦法；適度提高?？聘叩嚷殬I院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例；逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。這些政策的出臺為構建具有職業教育特點的招生制度指明了方向。

靠技能獲得市場青睞

2014年全國職業院校技能大賽獲獎選手專場招聘會舉辦

       6月27日，作為2014年全國職業院校技能大賽天津主賽區重要活動之一的獲獎選手專場招聘會，在天津市海河教育園區實訓中心舉行。獲獎選手們用汗水和努力獲得的證書換來了市場的認可，實現了獎項與就業的“雙贏”。 

　　記者在現場了解到，雖然“三維建模數字化設計與制造”、“水環境監測與治理技術”等是今年新增加的競賽項目，但是這兩個賽項的獲獎選手尤其獲得用人單位的青睞。中國工程物理研究院在這兩個項目上設置的崗位就達40個，給出的月薪也高達8000元。中國工程物理研究院人事教育部副部長史智德說，“通過技能大賽這種形式，可以從側面反映出選手的動手能力和綜合素質，去年我們就從招聘會上‘搶’到了一些獲獎選手，現在很多已經成長為部門骨干了，這也是我們下大力氣招聘技能大賽獲獎選手的重要原因”。 

　　據了解，不僅是有實力的大企業，許多中小企業也給出了3000—5000元的月薪標準，這普遍高于大學畢業生招聘起薪點。為了將本屆技能大賽優秀獲獎選手招至自己的企業，不少用人單位在比賽期間就已經舉起了高薪誠聘“高級藍領”的牌子。 

　　除了直接招聘的方式，招聘會還設立了校企對接區，為用人單位和學校之間搭建平臺。天津商務職業學院已經和國內外上百家知名企業達成了合作意向，與企業建立訂單試培養、學生頂崗實習的合作模式。“通過校企合作，可以把行業內最先進的技術引入到學校，讓學生在校期間就能學習到行業內最前沿的技術”，有關負責人說。 

　　據悉，本次招聘會由天津市大中專畢業生就業指導中心承辦，共有64家招聘單位參加，共提供就業崗位625個，用人單位招聘需求也涉及本屆大賽的全部參賽項目。

   日前，教育部公布了全國59個入圍首批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建名單，岱岳區榜上有名，最終認定結果將于明年年底公布。

　　去年3月，首批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作正式啟動，全國各地積極啟動爭創工作。經評審，包括岱岳區在內的59個縣(市、區)入圍首批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建名單。

　　目前，全市共有各級各類職業院校22所，在校生8.4萬余人，全市形成了中等職業教育與技工教育并行、中等職業教育與高等職業教育并舉、學歷教育與職業培訓并行的面向城鄉全體勞動者的職業教育體系，職業教育服務地方經濟社會發展的能力顯著提升。

5年內，榮成市各職業學校利用中央與省財政專項扶持資金940萬元，建成了電工電子、數控、造船與焊接三個威海市級專業實訓基地，并正在籌建烹飪、汽車兩個專業實訓基地，全市職業學校建成了各種專業操作室100多個。

為打造適應社會發展需求的特色專業，榮成市先后三次淘汰與藍區經濟發展不相適應的4個專業，撤并同類專業19個。目前，全市以水產精深加工、造船及零部件、汽車及零部件、濱海旅游、現代物流人才培養為重點，積極推進多種形式的校企合作，在相關企業建立教學基地，使專業教學延伸至工廠；全面推行“雙證書”制度，只要國家有鑒定標準的專業（工種），學生全部參加職業資格鑒定，每年90%的學生一次性取得初級以上職業資格證書。

為提高職業學校教師的業務素質，自“十一五”開始，國家及地方政府每年拿出專項資金對職業學校教師進行培訓。近幾年，榮成市各職業學校教師通過參加各級培訓，專業化水平得到了極大提升。在專業教師中，“雙師型”教師占75%，技師以上專業教師占36%，在全省處于領先地位。 

 　 山東水利職業學院作為省屬公辦全日制普通高校,是以水利為特色,以工科為優勢的綜合性院校,具有50多年職業教育辦學歷史。是全國首批水利高等職業教育示范院校、山東省首批技能型人才培養特色名校、山東省高校就業工作優秀院校和山東省德育工作優秀高校,榮獲“全國職業院校魅力校園”、“山東省文明校園”等榮譽稱號。

　　據了解,該院大力推進“教師素質提高工程”和“名師工程”,建設了一支德技雙馨、結構合理、充滿活力、富有創新精神的高素質專業化教學團隊?，F有教職工943人,其中專任教師593人,具有副教授及以上高級專業技術職務的226人,專任教師中具有碩士以上學位的240人,專任教師隊伍中雙師型比例達75%。國務院政府特殊津貼1人,全國優秀教師1人,水利部5151人才工程部級人選1人,全國水利職教名師5人,省部級優秀教師5人,山東水利“3131人才培養工程”5人,山東勘察設計大師1人,山東水利廳級專業技術拔尖人才12人,省級教學團隊4個。

　　先后承擔國家、省、部、廳級科研課題100余項,獲國家科技進步二等獎2項,省部級科技進步獎14項,地廳級科技進步獎95項。近三年發表論文809篇,中文核心期刊發表141篇,被SCI、EI等收錄101篇。每年出版論著、教材近40余部,面向社會開展生產技術服務100多項。

　　水院開設了涵蓋水利、土建、制造、電子信息、財經等13個專業大類的53個專業,形成“水利特色、工科主體”的專業體系。擁有全國水利高等職業教育示范專業2個,國家技能型緊缺人才培養專業2個,中央財政支持建設專業、山東省省級高等職業教育示范專業2個,山東省省級特色專業8個,山東省特色名校重點建設專業10個。

　　廣泛的國際合作,讓學生的人生視野更加開闊。該院積極開展對外交流與合作,近年來,共選派七批350多名學子赴俄羅斯合作院校留學深造。順利完成本科學業的270名同學中,考取碩士研究生的比例達90%以上,還有4人考取了博士研究生。學成歸國的同學全部通過了國家教育部留學生學歷證書認證,多數同學在行政事業單位和大中型企業工作,就業質量高。

北京電科職院提升機器人專業

　　6月27日，北京電子科技職業學院與世界領先的工業機器人供應廠家之一的庫卡機器人集團公司在京舉辦“基于KUKA工業機器人開展機器人理實一體化教學實訓建設方案推介會”，借此與國內教育專家共同探討工業機器人專業領域課程建設等諸多方面新課題。

　　據悉，我國目前開設工業機器人專業方向的院校還不多。北京電子科技職業學院在近五年的人才培養方案中根據行業變化新特點加重了機器人課程的分量，開發了多個滿足企業人才需求的學習項目，這些項目也成了國家精品課和國家共享資源課的亮點和特色，人才培養受到企業的歡迎和認可。

　　據悉，新疆糧油食品職業教育聯盟由新疆工業經濟學校，聯合新疆糧油食品職業教育的區內外相關職業院校、行業協會和各企事業單位，組成的產教聯合體與利益共同體，不具備法人資格，是一個非盈利性的社會組織。

　　自治區糧食局局長米爾扎依·杜斯買買提介紹說，新疆糧油食品職業教育聯盟成立后，將根據我區糧食流通產業發展需要，制定教育質量標準，實現教育與產業對接、學校與企業對接。一方面可以增加就業崗位，促進社會穩定；另一方面也可以為我區糧食產業培養出更多的專業人才，對促進我區糧食流通產業實現跨越式發展具有積極意義，也將為我區“放心糧油”工程提供長久的發展動力。

　　近年來，陜西省渭南市高度重視職業教育，著力整合職業教育資源，全力打造“中國職教城”，建立科教職業園區，組建渭南職業教育集團，使職業教育逐步走上了規范化、規模化和高素質人才隊伍快速發展之路，初步實現了職業教育由量變到質變的華麗轉身。

　　據統計，該市70多所職業院校，每年為社會輸送10萬余名技能型人才。

　　打造中國第一職教城

　　渭南市人社局職業技術建設科科長王曉偉告訴記者，渭南新出臺的《關于加強高層次人才隊伍建設實施辦法》，規定對獲得高級技師職業資格和相關技能獎項的高技能人才給予特殊人才津貼?！傲硗?，每年評選出的50名優秀高技能人才有了一次性獎勵制度。這在政策層面給予技能型人才相對公平的社會地位。”

　　渭南市一直將職業教育放在“科教興市”的戰略地位，提出了“打造中國第一職教城”口號，通過大力發展職業教育，提高勞動者素質，促進渭南經濟繁榮，實現城鄉協調發展。

　　2008年，渭南市出臺了扶持職業發展的相關政策，決定每年拿出1000萬元支持職業教育。2009年，該市提出了在高新區打造一座以職業教育為核心的科教園區。目前，園區一期工程已經完工，4個規模較大的職業技術學校，3萬余名師生已經入住園區。園區全部建成后，總人口將達到12萬人，各類技術培訓每年將達20萬人次。

　　渭南市還進一步探索職業教育內涵式發展的模式。2013年9月，以渭南職業技術學院為龍頭，各縣職教中心、相關具有獨立法人資格的職業學校、企業和行業協會共同參與，成立了渭南職業教育集團。

　　“我們將著重職業教育資源的整合和共享，為校企合作辦學提供平臺。”渭南職業教育集團辦公室主任王錄軍說。

　　渭南市政府還成立了教育、發改委、人事等12部門參與的職業教育協調領導小組，把職業教育工作作為考核縣(市、區)工作的主要內容，為職業教育保駕護航。

　　構建職業教育升級版

　　聯合辦學、校企合作，產教結合，訂單式培養，是渭南市大多數職校的人才培養模式?！澳梦寄霞紟煂W院來說，學校與20多家企業開展校企合作冠名班教學，大部分學生還未畢業就被企業搶走?！蓖鯐詡ソ榻B。

　　被陜西壓延設備廠高薪錄用的宜衛鋒受益于這種新的培養模式。他說：“正是把生產車間與實訓室緊密結合、把課堂理論學習和生產實踐同時進行，我才能在一次次實踐中不斷研究，積累經驗，才能順利從事現在技術含量高的設備操作工作?！?/span>

　　“渭南市大多數職校也在積極探索產教結合的培育方式，拿合陽縣職教來說，他們就是以電子電器維修專業、汽車裝配與維修等示范性專業為依托，與國內知名企業合作，簽訂勞動就業合同，開展訂單培訓，已經有1800余名學生通過培訓走上工作崗位?！蔽寄鲜薪逃致毥炭乒ぷ魅藛T說。

　　產教結合，訂單培訓，這種全新的教育培養模式培育了技術過硬、素質較高的學員，形成一批渭南職業教育的品牌。

　　借助職教，成就精彩人生夢

　　以前，嚴銀鵬并不相信“夢想”這個詞，他覺得夢想就是想想而已，尤其是對于上不了大學的人，更是奢望。現在嚴銀鵬臉笑口常開，“這個社會對每個人都是公平的，只要肯努力，職校生的人生也同樣精彩?！眹楞y鵬已經在西安創辦了自己的液壓設備公司，擁有500萬固定資產和130名員工?！罢l說只有上大學才算有出息，技校一樣可以啊?！?/span>

　　截至目前，渭南職業教育培養了百余萬技工，生源來自全國13個省市區，就業創業涉及全國22個省市以及日本、澳大利亞等10多個國家。像嚴銀鵬他們一樣，很多人憑借過硬的技術，成了渭南職業教育的靚麗名片，也成就了美麗人生夢。

　　渭南職業技術學院黨委書記雷民康表示，目前，渭南職校培育出來的學生成了香餑餑，學生選擇企業的現象已不再新鮮。在這里，‘人人皆可成才、人人盡展其才’不再是愿景，各行各業中皆能出彩已成為常態?！?nbsp;

　　近年來，公辦和民辦的職業院校改換門面、升格提級，幾乎成為一種趨勢。據統計，僅從去年5月至今，高職大專更名為普通本科，或中職中專升級為高職?？频脑盒＞瓦_到43所。為什么職業院校熱衷于升格？對當地政府而言，專升本意味著多了一張城市的教育名片；對學校領導而言，在高校行政化色彩仍然嚴重的當下，往上升一格，帶來的是行政級別的躍升；努力擺脫掉職業技術的帽子，更不啻為迎合社會排斥職教的認知偏見的討巧之舉。

　　要看到，我國高職院校辦學時間較短，辦學實力還不強，師資隊伍質量也不高，即便升格為本科，恐怕也很難承擔起本科教育的重任。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，加快發展職業教育，于教育結構優化有益，于經濟轉型升級亦有利。當務之急，是戒除職業教育辦學中存在的功利傾向和面子心理，引導職業院校立足自身特色培養各類技能人才，不盲目攀高，不越位錯位。職業教育繁榮了，“中國制造”才能建立起穩固的根基。

    全國職業教育工作會議的召開，在寧夏教育系統及社會各界引起巨大反響。會議召開當日，自治區政府領導與自治區相關部門、各市縣負責同志在分會場收看收聽了會議盛況。自治區副主席姚愛興就全區貫徹落實會議精神及國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》、自治區黨委政府《關于加快發展現代職業教育的意見》提出了要求，進行了部署。會議期間，自治區政協組織視察組，對寧夏職業技術學院、寧夏工商職業技術學院等職業教育學校進行了專題調研。

　　今年1月，自治區黨委、政府印發了《關于加快發展現代職業教育的意見》，確定按照“統一規劃、整合資源、高端設計、錯位發展”的思路，依托自治區職業教育基地內的公共實訓中心，建設“西部領先、國內一流、特色鮮明、成效顯著”的國家級“中國（寧夏）現代職業技能公共實訓中心”。面向寧夏經濟發展的主戰場，全力打造電子信息、機械加工、能源化工、建筑技術、物流管理、現代服務、葡萄酒工程、設施農業、羊絨加工、清真食品、枸杞保鮮與加工等領域的國家級現代職業技能公共實訓中心，并決定先行啟動建設現代商貿、現代農業、現代電子信息、現代煤化工、清真烹飪工藝與營養5個專業公共實訓中心。

　　通過深入學習習近平總書的重要指示和李克強總理的重要講話，寧夏教育系統廣大干部和師生深受鼓舞。自治區教育廳干部表示，黨和國家主要領導如此重視職業教育，讓我們感到職業教育大有作為，前景廣闊。寧夏工商職業技術學院黨委書記高安京說，全國職業教育工作會議為發展現代職業教育指明了方向，作為民族地區高職院校，一定要認真學習領會這次會議精神，牢牢把握難得的發展機遇，為寧夏現代職業教育發展不懈努力，爭做貢獻。

新時期推動職教改革發展的行動指南

各地迅速掀起學習貫徹全國職業教育工作會議精神熱潮

　　本報訊全國職業教育工作會議召開后，在教育系統和全社會引起強烈反響。各地迅速掀起學習貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理重要講話以及全國職業教育工作會議精神的熱潮。

　　各地教育部門和職業院校師生一致認為，習近平總書記重要指示和李克強總理重要講話，充分體現了黨中央、國務院對職業教育的高度重視，是新時期推動職業教育改革發展的強大思想武器、根本遵循和行動指南。遼寧交通高等?？茖W校校長張亞軍說，總書記關于職業教育的重要指示，從國家戰略和現代化全局高度，指出職業教育的發展方向，內涵十分豐富，為我們切實推動職業教育深化改革、加快構建現代職業教育體系指明了方向。海南文昌中等職業技術學校校長林勇說，總書記指出要“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”，這為我們創新各層次各類別職業教育模式提供了根本遵循，我們將在今后的辦學中切實貫徹落實。河北阜平縣職教中心校長李炳亮表示，總書記強調“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”，作為一名農村職業教育工作者感到很親切，也很受鼓舞，今后要努力工作，把學校辦得更好。

　　吉林省教育廳廳長張伯軍說，李克強總理的重要講話強調要把提高職業技能和培養職業精神高度融合，要用改革的辦法把職業教育辦好、做強，對于我們加快構建現代職業教育體系具有重要指導意義。江蘇揚州商務高等職業學校校長周俊表示，非常贊同李克強總理提出的“職業教育大有可為，也應該大有可為”的觀點。隨著現代職業教育體系的逐步建立，職業教育的社會地位必將得到很大提高。

　　各地教育部門和職業院校師生一致認為，全國職業教育工作會議的一系列新部署新要求，是促進經濟提質增效、促進就業創業和深化教育領域綜合改革的重要舉措，意義重大、影響深遠。北京市教委副主任何勁松說，全國職教會是我國現代化進入關鍵時期召開的一次重要會議。劉延東副總理的講話充分肯定了職業教育的發展成績，提出了加快發展現代職業教育的基本思路、重點任務和具體部署。馬凱副總理就加快發展現代職業教育統一思想認識、提高人才培養水平和大規模開展職業培訓提出了要求。之前感到困惑的一些問題都找到了答案，我倍感振奮、深受鼓舞。黑龍江省農業工程職業學院院長范利仁表示，會前國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出打通人才培養的“斷頭路”，極大提升了職業教育吸引力，而且將任務分工、時間表、路線圖作為文件附件，看得出國務院進行頂層設計的同時，重在落實。中興通訊江西現代通訊學院總經理黃華說，全國職教會的召開對企業特別重要。高新技術企業最缺的是高端技術技能人才，希望會后出臺相關政策，讓企業充分發揮“辦學主體的作用”。遼寧省交通高等?？茖W校機電系工程機械化專業2014屆畢業生王玉寶說，全國職業教育工作會議的召開，讓我們高職院校的畢業生更加堅定了自己的價值，增強了職業信心，增添了成長動力。我們將立志做技術技能型人才，以自己人生夢、事業夢來助推偉大的中國夢的實現。

　　各地黨委政府和職業院校一致表示，將認真學習貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理重要講話以及全國職業教育工作會議精神，以實際行動加快構建中國特色現代職業教育體系，努力開創職業教育工作新局面。山東省于6月25日召開省政府常務工作會議，研究部署三項貫徹措施：一是組織好會議精神的宣講；二是研究制定進一步完善現代職業教育體系的政策意見；三是召開全省職業教育工作會議。貴州省于6月27日召開省政府常務工作會議，出臺“三個一”的貫徹舉措，一是開好一個會，8月下旬組織召開全省職業教育工作會議；二是下發一個文，在全面調研的基礎上，由省人民政府出臺《關于貫徹落實加快發展現代職業教育決定的實施意見》；三是堅持“趕、轉、改”并舉，全面深化職業教育改革。山西、吉林、青海、廣西等籌備召開全?。▍^）職業教育工作會議，出臺《決定》實施意見。天津市將在目前的10所獨立學院中，通過轉設或整合，形成3至4所有條件、有基礎、符合標準的應用技術大學，重點服務現代服務業等產業；選定若干所2000年之前成立的普通本科院校，圍繞重點專業（學科）群，轉型發展應用技術大學的專業辦學。河南工業職業技術學院圍繞學習貫徹會議精神，擬定了“制定學院構建現代職業教育體系的規劃和行動方案”等5項措施。

    6月24日，副院長張秦偉準時來到接待室，逐一接待了當天來訪的4名學生，與他們進行深入溝通。

    “你是哪個學院的，家在哪？你們在學習、生活上有什么問題、困難，對學院有什么意見和建議都可以提?！睆埱貍ビH切的詢問來訪學生的學習、生活、家庭等情況，傾聽他們反映的問題，認真做好記錄，并逐一解答同學們的困惑。

    “張副院長很和藹，與他談話很輕松，這次與張副院長交流后，我對院領導和咸陽職院有了新的認識。院領導都很關心學生，能深入學生當中，為學生排憂解難，以學生為中心去建設美麗的咸陽職院，讓學生對這個‘家’的愛意越來越濃，身為咸陽職院的學生我們很自豪，我們也會讓母校因為我們而變得更強大?！贬t學院護理專業劉瑾瑜同學說。

    “通過和張副院長交談，讓我感覺到院領導也沒有我們想象中那樣嚴肅，反而很熱情，很好接觸，還能深入到學生中給我們解決我們遇到的困難，認真聽我們的意見和建議，我說出了我想說的?！弊o理專業楊咪同學說。

    接待結束后，張秦偉叮囑陪同人員，會后要將未解決的問題，歸納整理，告知相關部門協調解決，并要求各部門要密切與廣大師生聯系，關心學生訴求，服務學生成才。

　　“印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃》，標志著發展現代職業教育的頂層設計已經完成?！?/span>教育部副部長魯昕在26日國務院新聞辦舉行的“職業教育改革發展情況”新聞發布會上作出上述表示。據悉，教育部等六部門日前聯合印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，規劃到2015年初步形成現代職業教育體系框架，到2020年基本建成中國特色現代職業教育體系。屆時，職業教育將擴展至研究生階段，職業院校學生不僅可以由專升本，而且還可以考研。

　　解決職業教育長期以來最高只有大專層次的尷尬處境，打通職業教育和普通教育雙向溝通的學歷“瓶頸”，讓職高畢業生擁有深造的權利和途徑，順利完成職業教育過程從低等到高等的過渡，實現與普通教育的平等待遇，這無疑是完善職教體系、促進教育公平的有力舉措。

　　然而，任何新的舉措也必然帶來新的問題。當數以千萬計的職業教育學生紛紛涌向本科、研究生階段教育的時候，這些擁有了本科、研究生學歷的職業教育畢業生，在同等層次的普通大學生、研究生們面前，他們是否還能擁有當年中職、職高畢業生的那種“接地氣”的壓倒性優勢？這是當前不能不慎重考量的問題。

　　職業教育受歡迎和受認可，就在于人人擁有一門實用和精湛的技術，而并非在于學歷高低，這才是職業教育的優勢，也是職業教育的本色所在。如果在當前大力發展職業教育的關鍵起點之時，不注重堅守職業教育的本色，而片面追求學生的高學歷，或者追求學校的級別，不但不能真正提高職業教育水平，反而可能讓職業教育已有的陣地丟失。

　　這些問題如果通過妥善的觀念引導，通過嚴格的高學歷職業教育規?？刂疲ㄟ^有效的制度執行，如對本科教育和研究生教育加大工作經歷和實踐時間的要求，是完全可以避免的。但說到底，筆者認為，大力發展職業教育，與其讓目前的職業教育走高大上路線，向層級化的普通教育看齊靠攏，還不如讓普通教育多學習學習職業教育的精神，多沾沾基層應用技術和實踐的“地氣”，變成理論與技術兼精的高水平人才。而此次改革中，部分高校將從學術型轉為應用型大學，甚至一些歷史悠久的名校也將面臨這一轉型，也正是發展職業教育的有效舉措。當然，這種改革也不能一擁而上，必須做好準備和配套工作，按教育規律循序漸進才行。

　　更進一步說，職業本身的特征，決定了職業教育更應該跳出學歷教育的固定思維，在終身教育和在職技能培訓的眾多領域中謀求更大的作為，這也應該是我們當前大力發展職業教育所不能忽視的廣闊天地。