中國教育新聞網-中國教育報北京5月10日訊（記者 趙秀紅）國務院新聞辦5月10日舉行例行吹風會，介紹《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。教育部有關負責人在會上表示，在即將印發的《新版中職專業目錄》中增設幼兒保育等相關專業，支持高校建設嬰幼兒照護服務相關的一流課程，加快培養嬰幼兒照護相關專業人才。

國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部等部門負責人出席了吹風會。據國家衛生健康委副主任于學軍介紹，目前，我國有3歲以下嬰幼兒（不含3歲）5000萬左右，嬰幼兒的照護服務是保障和改善民生的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶?！蛾P于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》明確了促進嬰幼兒照護服務發展的基本原則、發展目標、主要任務、保障措施和組織實施，是我們今后做好嬰幼兒照護服務工作的綱領性文件。

《指導意見》中提出，高等院校和職業院校根據需求開設嬰幼兒相關專業，加快培養嬰幼兒照護相關專業人才，對此，教育部基礎教育司副巡視員王岱表示，對于嬰幼兒照護服務人才培養，教育部做了以下工作：

一是專業設置方面。2010年中等職業學校專業目錄中增設了中醫護理等專業。2015年普通高等學校、高等職業學校專業目錄中開設了早期教育和護理專業，2016年增補了幼兒發展與健康管理專業。2018年全國高職院校、高等學校共開設嬰幼兒照護專業點1151個，招生人數為29.6萬人。

二是專業建設方面。2015年遴選江蘇省無錫市、天津醫學高等?？茖W校等18家單位作為現代學徒制試點單位，就護理、嬰幼兒發展、健康管理等專業與企業開展現代學徒試點。2016年與衛健委等部門共同遴選24個護理點開展健康服務示范專業點。2018年發布了包括家政學、護理學在內的本科專業類教學質量國家標準，將家庭護理學、家庭營養學、家庭教育學等課程列入家政學專業課程，將兒科護理學等課程列入護理學專業課程，指導高校完善課程體系，提高嬰幼兒照護相關人才培養質量。

三是支持高校加強相關課程建設。依托國家精品在線開放課程建設工作，支持高校建設了0-3歲嬰幼兒生活照料、兒科護理學等，在愛課程網站等平臺開放。

“下一步，我們將圍繞嬰幼兒照護服務發展的需要，按照《指導意見》的要求加大工作力度。”王岱表示，教育部將在五方面發力：其一，動態調整專業目錄。在即將印發的《新版中職專業目錄》中增設幼兒保育等相關專業。其二，積極引導有條件的職業院校開展護理、早期教育等相關專業。在高職擴招專項工作中將嬰幼兒照護相關專業作為重點領域予以推進。支持有條件的高校開設嬰幼兒照護服務相關專業。其三，在母嬰照護領域開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作，開發相關職業技能等級證書，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革。其四，進一步加強教學標準建設，推進護理、早期教育等相關高職專業教學標準修訂工作。其五，在一流專業和一流課程中，支持高校加強本科家政學、護理學等相關專業建設，支持高校建設嬰幼兒照護服務相關的一流課程，加快培養嬰幼兒照護相關專業人才。

內容來源：中國教育新聞網

為積極響應今年“職業教育活動周”的相關要求，展示職教風采，弘揚工匠精神，5月9日晚，山海關鐵路技師學院開展“百年青春心向黨，建功創業新時代”大型文藝匯演活動，本次活動邀請了秦皇島市教育局領導、校企合作單位領導、兄弟院校領導及團隊參加。創元教育很榮幸被邀請到現場觀看本次文藝匯演，山海關鐵路技師學院劉院長及方主任對創元團隊進行了熱情的接待。

山海關鐵路技師學院本次文藝匯演從“德技并修、工學結合”的角度出發，通過合唱、舞蹈、歌曲、詩朗誦的等多種表演形式，歌頌新時代職業教育發展，展示職業教育教學成果。

開場合唱《光榮啊，中國共青團》

 

 

 

禮儀展示《鐵路客運服務禮儀》

歌伴舞《青春——偶然遇見》

詩朗誦《中華少年》

歌伴舞《老師你好》

歌曲《在此刻》

舞蹈《All for one》

結尾合唱《跟著共產黨走》

參會領導合影

創元教育團隊與劉院長及學校鐵路客運服務專業學生合影

匯演結束后，山海關鐵路技師學院方主任為創元教育團隊展示了學校的辦學成果，參觀了學校的教學環境。方主任主抓學校鐵路客運服務專業的教育教學，她提到學校是為了企業、為了鐵路系統的崗位需求來進行學生們職業素養的培訓，容不得絲毫馬虎。方主任在對學生管理的貫徹度、執行度上深受學生家長、學校、用人單位的認可，她不但重視對學生們的技能培養，對學生們的心理輔導，德育教學貫穿了教學的始終，充分展示了新時代職業教育的風采。

山海關鐵路技師學院劉院長為創元教育董經理就學校鐵道客運服務專業未來發展規劃做了簡單的介紹，說到自己的學生們，劉院長對他們充滿了期待，對于鐵道專業未來的發展前景也十分看好。劉院長非常重視與創元教育之間的合作關系，更期待未來雙方能碰撞出更多的火花。

山海關鐵路技師學院劉院長與創元教育董經理及團隊合影

本次山海關鐵路技師之行，我們感受了學校濃厚的文化底蘊，也看到學校對于職業教育的堅持。創元將充分發揮自己網絡平臺的優勢，與山海關鐵路技師一起為職業教育貢獻出更多的能量！

為貫徹落實習近平總書記提出的“努力建設中國特色職業教育體系”指示精神，按照國家教育部、省教育廳和市教育局關于舉辦“職業教育活動周”的相關要求，秦皇島東方航空學校5月10日開展“校園開放日”活動，弘揚工匠精神，展現職教風采，唱響勞動光榮、技能寶貴、創造偉大主旋律，展示秦皇島東方航空服務中等專業學校的辦學特色和款育救學成果，讓社會者界人土和學生家長感受現代職業教育的魅力，營造全社會了解、關心、支持職業教育的良好氛圍，展現學校的職業教育的美好前景。

本次的活動學校邀請了市政府領導、市教育局領導、公安局領導、校企合作單位領導、友好學校領導駐外教師代表、學生家長代表和全校師生參加，創元教育應邀由公司董經理帶隊參加，學校主抓招生的高校長對團隊進行了熱情的接待。

 

秦皇島東方航空服務中等專業學校高校長與創元教育董經理

 

5月10日上午九點，一切準備就緒，活動正式開始

參會領導已入席就坐

 

升國旗，奏國歌

泰皇島航校校長張哲致辭

河北司法警言職業學院領導授牌

家長代表贈送錦旗

學校與企業簽訂合作協議(張哲校長代表學校簽約)

大操場展示活動教育教學成果展示

軍體拳

中國大鼓

誦讀《弟子規》

手槍戰術

禮儀表演

刺殺操

家風傳承演講

歌伴舞“青花瓷”

盾牌術

疊軍被

舞蹈“天天向上”

 

成果展示結束后，由秦皇島東方航空學校統一安排來賓進行參觀

實訓艙實訓窒開放—實訓課教學

教學樓課堂開放——室內課教學

男生宿舍

女生宿舍

生活區開放一參觀學生宿舍

 

創元教育一直以來與秦皇島東方航空學校保持著密切的合作關系，助力學校招生與宣傳工作，本次深入學院之中，了解更生動、更多彩的校園生活，我們感慨于青春校園的無限活力，更意識到新時代職業教育發展的重要意義。創元教育將伴隨秦皇島航校一起，向著更精彩的未來航行！

“截至5月6日，每個證書約有200-600所院校參與試點，學生總規模累計約20多萬人。”在教育部今天召開的“落實全教會 奮進迎華誕”1+1系列發布會上，教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南介紹“1+X”證書制度試點工作的進展時說。

據介紹，各地申請試點的職業技能等級證書全面涵蓋了首批試點的6個職業技能等級證書。從目前的情況來看，試點院校以高等職業學校、中等職業學校(不含技工學校)為主，應用型本科高校及國家開放大學積極參與。職業院校一般為省級及以上示范(骨干、優質)高等職業學校、國家中等職業教育改革發展示范學校、具有行業特色的有關院校。

當前，申請試點的院校與培訓評價組織已經開始對接，對職業技能等級標準、師資培訓、教學安排、考核站點建設等事項進行溝通，為試點工作做好相關安排。培訓評價組織也在緊鑼密鼓地籌備說明會、培訓會，并已深入部分院校，協同研究制定實施性方案。

來源：中國新聞網

記者：王家源

招生、就業“兩不愁?！边@讓黑龍江交通職業技術學院在全省40余所高職院校里顯得有些“亮眼”。擁有5個校區、跨越齊齊哈爾、哈爾濱兩座城市，辦學73年、培養5萬多名畢業生，這所黑龍江省唯一的鐵路運營類高職學院也是我國鐵道類專業最齊全的高職院校之一。

“在校園里開火車是學生們感覺最牛的體驗?！睘榱俗寣W生們實訓有實感、見實效，學院舍得把錢花在刀刃上，在校園里鋪設鐵軌、停放東風4D型內燃機車，設置的17個專業全口徑對應鐵路各工種，80%的畢業生實現面向全國鐵路就業。

“課堂如職場，上課如上崗。學院辦學特色突出‘鐵色文化’，鐵道專業綜合辦學實力、鐵路專業人才培養規模在全國同類高職院校中位居前列，2014年學院成為黑龍江省首批優秀骨干高職院校，2017年成為省高水平高職院校和高水平專業項目建設單位?！?黑龍江交通職業技術學院院長趙偉說。這位有著多年鐵路工作經歷、在校摸爬了20年的“老鐵路”言語之中溢滿了教育情懷。

鐵道機車專業的大二學生穆懷玉就是在校園邊學習邊實訓，成功通過考核，一腳跨進企業大門。不久前，他剛剛與中國鐵路哈爾濱局集團有限公司預簽約，成為該公司一名準員工。“這個消息讓我那些在本科院校就讀的高中同學很是羨慕，但這也是我兩年來扎實學習理論和苦練實訓的結果?！?/span>

穆懷玉的幸運是學院深度校企合作成功帶來的喜悅。教務處負責人尚福久說，去年9月，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司從182名報名的2017級鐵道機車專業學生中逐一面試、考核，選拔優秀人才組建2個“機車現代學徒制試點班”，每班40人，校企雙方共同制定了人才培養方案、課程標準、確定了選用的教材。

穆懷玉就是“試點班”的80名學生之一?！霸圏c班”的教學組織有較大的變化，從在校的一體化教學改為校企間的“工學交替”學習，同時企業在教師、實訓設備、實訓場地上也提拱了大量的支持。第三學年學生預分配到哈爾濱局集團公司各機務段進行跟崗實習，確保學生專業技能實用化、崗位化。

穆懷玉告訴記者，在跟崗實習期間，每名學生配一名師傅對學生的日常管理、實習、考核進行全過程的監管，學院與師傅簽訂了《跟崗實習指導教師聘用協議》，確保學生跟崗實習質量。

“該‘試點班’取消了學生就業的見習期，學生考核合格后將直接定崗定職，這也是我院與哈爾濱局集團有限公司深度校企合作的一次新的嘗試?！?院長趙偉說。

除了穆懷玉這樣的“試點班”學生，黑龍江交通職業技術學院還有“訂單班”的學生也一樣還沒畢業就能找到工作。多年來，該學院先后與哈爾濱鐵路局和中鐵二十三局開展省級、國家級現代學徒制人才培養模式試點工作，學生入學后被合作企業預接收，組建“訂單班”，企業深度介入人才培養工作，雙方共同制定人才培養方案、共同組織實習實訓和崗位培養。

“教室和職場零距離，學生上課就等同于員工上崗?！睘榱俗屆恳幻麑W生都能有“師傅”帶，學校還根據教學需要進行師資共享，邀請哈鐵路局的技術骨干來學校當教師，已有70名技術骨干在學院任教，每年有1000多名站段“師傅”指導學生頂崗實習，近三年，3100多名學生在鐵路局各站段進行了師帶徒方式實習，職業素養和專業技能顯著提高。另外，學院有400多人次專業教師到站段實踐鍛煉，實現了理論課程和實踐課程更好的銜接。企校師資隊伍共建共享，雙方教學能力、實踐能力得到互補、提升。

尚福久說，學院所有的專業都成立了專業校企合作委員會，與全國鐵路交通企業合作，聘請企業專家直接參與學校的專業設置與調整、課程體系構建與課程設置及標準確定、教學及考核評價、校內外實訓基地建設等環節，形成了人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制，學校辦學活力明顯增強，實現了學校與企業的共贏發展。

“企業需要什么的人才學校就培養什么樣的人才，真正做到校企一體化育人。”學院黨委書記史耀忠一語道破校企合作的真諦。

來源：中國新聞網

記者：曹曦

    黨中央國務院高度重視學校美育工作。學習貫徹習近平總書記關于學校美育工作重要指示精神，堅決落實，謀劃部署新時代學校美育工作的改革發展，是教育系統各單位的重要工作。

　　提高政治站位，全面貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神

　　一個國家、一個民族不能沒有靈魂。習近平總書記高度重視文化、文藝和學校美育工作。2014年，習近平總書記在文藝工作座談會上發表重要講話，深刻闡述了文藝和文藝工作的地位作用和重大使命，創造性地回答了事關文藝繁榮發展的一系列帶有根本性、方向性的重大問題。2018年，習近平總書記給中央美術學院8位老教授回信，對學校美育作出重要指示。在全國教育大會上，習近平總書記強調要全面加強和改進學校美育。今年全國兩會期間，習近平總書記在看望文藝界社科界委員時，對文化文藝工作提出新的明確要求。近期，習近平總書記親自主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話，強調要用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，貫徹新時代黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。這些重要指示，是做好新時代學校美育工作的根本指南，指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要學深悟透、融會貫通，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，進一步增強做好學校美育工作的責任感使命感緊迫感。

　　深刻認識學校美育的戰略地位——文化文藝工作屬于培根鑄魂的工作，在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興，要用文藝振奮民族精神。這就要求我們，要從提升全體國民素質、匯聚民族共識、凝聚偉大復興最深厚力量的高度，重視和加強學校美育。

　　深刻認識學校美育的指導思想——學校美育要弘揚中華美育精神，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，把社會主義核心價值觀融入教育各個方面，貫穿人才培養全過程。這就要求我們，要從增強文化自覺和文化自信的高度，重視和加強學校美育。

　　深刻認識學校美育的育人價值——美是純潔道德、豐富精神的重要源泉，對塑造美好心靈具有重要作用。學校美育要以美育人、以文化人，全面提高學生的審美和人文素養。這就要求我們，要從落實立德樹人根本任務、促進人的全面發展的高度，重視和加強學校美育。

　　深刻認識學校美育的方法路徑——要扎根時代生活，遵循美育特點，全面加強和改進學校美育，配齊配好美育教師。這就要求我們，要從深化教育改革、加快推進教育現代化的高度，重視和加強學校美育。

　　認真回顧總結，準確把握學校美育工作新形勢

　　黨的十八大以來，特別是2015年國辦印發了關于全面加強和改進學校美育工作的文件，學校美育工作加速推進，實現了跨越式發展，取得了歷史性成就。

　　唱響了立德樹人的“主旋律”——將社會主義核心價值觀融入美育課堂教學、課外活動、校園文化建設全過程，大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化。高雅藝術進校園、學生藝術展演、“傳承的力量”等一系列品牌活動影響力不斷擴大，育人效果持續增強。

　　鳴響了改革發展的“主題曲”——美育政策制度體系更加完善。課程開課率持續提高，絕大多數省份義務教育階段美育課程總量達到國家規定。

　　奏響了協同育人的“交響樂”——創新了部省聯動工作機制，簽署了美育改革發展備忘錄，構建了“師生家校社”五位一體的發展格局，建立了學生藝術素質測評、學校自評和省級教育行政部門年度報告等多元立體的評價機制，學校美育發展內生動力不斷增強。

　　吹響了改善條件的“集結號”——義務教育階段美育教師增加了17.23萬人，年均增幅3.5%。器材達標率提高近40%，年均提高9%。資源保障條件不斷改善，持續向好。

　　同時，我們也要清醒認識到，與中央的要求相比，與人民群眾的期待相比，學校美育工作仍有不小差距，還不能完全滿足廣大學生的發展要求，還不能完全適應加快推進教育現代化的要求。五育當中，“弱于體美”仍是客觀現實，對學校美育還存在著認識不夠、重視不夠、基礎薄弱、激勵不到位等突出問題。對此，我們要認真研究，用改革的辦法切實加以解決。

　　落實重點任務，推動新時代學校美育工作再上新臺階

　　全面加強和改進新時代學校美育工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神，貫徹落實全國教育大會精神，以高質量發展為導向，以改革創新為動力，以完善政策制度為保障，以提高學生審美和人文素養為主題，聚焦“教會、勤練、常賽”，在更新觀念上“移風易俗”，在改善條件上“改天換地”，在凝聚力量上“眾志成城”，努力取得學校美育工作新突破。

　　明確導向，形成發展合力——新時代新征程，我們要圍繞學習貫徹習近平總書記關于學校美育“純潔道德、豐富精神”的新價值、“提高學生審美和人文素養”的新目標，推動關于學校美育工作觀念大轉變。教育系統要行動起來，廣泛動員、深入宣傳，進一步提高全黨全社會對學校美育地位、功能、價值的認識，拿出重視、關心、支持美育的真招實招。

　　強化保障，筑牢發展根基?！叭素斘飼r空”是保障學校美育的五大條件。今年，教育部將制定實施學校體育美育師資和場地器材建設三年行動計劃，明確剛性要求。各地各校要著力在師資隊伍建設、課程課時安排、場地器材配備等方面拿出破解問題的切實舉措，舍得花“真金白銀”，有效加強薄弱環節。同時，要積極利用社會資源，完善共建共享機制，讓收藏在館所里的文物、陳列在大地上的文化藝術遺產成為學校美育的豐厚資源。

　　狠抓落實，夯實制度保障——研制印發新時代學校體育美育改革文件已列入中央深改委2019年工作要點，是今年必須完成的硬任務，要加快推進，確保按時完成。最近印發的高校美育文件，明確了政策制度要求，規劃了改革發展路徑，是指導和推動新時代高校美育改革發展的重要指南，要學習好、貫徹好。目前，教育部與所有省份都簽署了美育改革發展備忘錄。事實證明，效果是好的。各地要按照備忘錄要求，一項一項抓落實，一件一件出成效。今年，教育部要開展落實美育備忘錄“回頭看”，各地要對照臺賬，認真梳理，做好相應準備工作。

　　健全機制，完善評價體系——要用好評價指揮棒，建立科學規范的評價體系，激發“師生家校社”五大主體的積極性、創造性。要全面深入實施中小學生藝術素質測評制度，將測評結果納入學生綜合素質檔案，作為初中畢業、普通高中和中等職業學校錄取依據。要認真總結地方將藝術科目納入中考的經驗做法。把美育工作及效果納入高校人才培養評估指標體系。加強對地方和學校開展美育工作的督導，強化結果應用。要把學校美育工作納入各級政府、教育部門政績考核和學校負責人業績考核，把美育工作從“軟要求”變成“硬指標”。

　　做好新時代學校美育工作，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實干，攻堅克難，全面開創學校美育工作新局面，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出新的更大貢獻。（教育部黨組書記、部長 陳寶生 本文刊發于《光明日報》2019年05月07日15版）

近日，有關媒體在對湖南、江蘇、廣東等制造業大省職業教育發展情況調研的基礎上，報道了這些地區職業院校“冰火兩重天”的現狀：“火爆”的學校，畢業生供不應求；“冷清”的學校，招生困難，學校生存難以為繼。媒體呼吁，面對職業院校的“云泥之別”，亟待整合資源，改善供給。

職業院校今天的“云泥之別”，源于長期以來職業院校發展思路的正誤之異、發展模式的優劣之分以及辦學境界的高下之別。近年來，國家對職業教育愈加重視，尤其是黨的十八大以來，發展現代職業教育被擺在突出位置，國家接連做出了一系列重大戰略部署，出臺了一系列重要文件。

然而，在發展過程中，職業院校逐漸出現分化：一部分學校緊緊抓住發展機遇，瞄準市場需求，服務地方經濟發展，激發辦學潛能，釋放辦學活力，逐步形成了學校育人品格和專業品牌，畢業生深受企業歡迎。一部分學校被動跟進，滿足于做好“規定動作”，忽視了做好“自選動作”。這類學?？瓷先ズ苊?，卻經不起仔細打量。還有一部分學校不求進取，辦學理念落后，各項發展滯后，滿足于只要能招來學生即高枕無憂。

職業院校出現“云泥之別”，可以說是不同辦學理念之下的一種必然。而讓畢業生受歡迎，職業院校要深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，分別把“提高中等職業教育發展水平”“推進高等職業教育高質量發展”作為辦學的努力方向。處在“云”位置的職業院校不能滿足已有成績，要樹立更高目標，提高標準標桿，開闊辦學視野，瞄準世界先進水平，敢于突破，勇于創新。處在“泥”位置的職業院校既不能自怨自艾，更不能自甘落后，而應奮起直追，堅持立德樹人，回歸教育本質。學校要把學生的成才、成人、成長、成功有機統一起來，辦好思政課，強化德育工作，著力培養發展型、復合型、創新型的技術技能人才。這既是職業院校理應承擔的使命，也是用人單位對職業院校人才培養的訴求。

職業院校也要堅持改革創新，回應時代呼喚。今年的政府工作報告明確提出：“要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨?！边@是國家的期盼、時代的呼喚。因此，職業院校要進一步深化教育教學改革，優化專業結構，改革教學方法，創新專業人才培養模式，真正把“服務發展，促進就業”落到實處。

大力發展職業教育是國家的戰略之舉，但具體到職業學校和專業，單純依靠政策的扶持是沒有出路的。只有真正服務于地方經濟發展，服務于學生發展，職業院校才能有旺盛的生命力。因此，職業院校要把“當地離不開，業內都認可，國際可交流”作為努力方向。而實現這樣的愿景，職業院校必須有自己的辦學品位和專業特色。與其把學校辦成平庸的“大而全”，不如把學校辦成優秀的“精而特”。職業院校如果能做到“學校有特色，教師有特點，學生有特長”，就不愁招生時無人問津、學生畢業無處可去。

來源：中國教育報

作者：劉景忠

（作者系江蘇聯合職業技術學院顧問）

2019年全國高職招生計劃安排情況

教育部發展規劃司

一、基本情況

為貫徹國務院關于進一步轉變政府職能有關精神，深化教育行政審批制度改革，根據《國家教育體制改革領導小組辦公室關于進一步擴大省級政府教育統籌權的意見》（教改辦〔2014〕1號）和《教育部職能轉變方案》工作部署，教育部自2016年起將分地區、分部門所屬高校普通高職招生計劃審批權下放至各省級教育行政部門和中央有關部門。

高職招生計劃審批權下放以來，各地教育行政部門認真履行職責，充分保障了高職教育規格和質量，全國高職招生規模保持相對穩定，從2015年348.4萬人小幅增長到2018年368.9萬人。按往年高職招生報到率推算，要實現2019年高職擴招100萬人的目標，至少應安排高職招生計劃增量114萬人。

二、工作進展

按照今年《政府工作報告》決策部署，各地黨委、政府堅決落實中央要求，積極響應，主動請纓；地方教育行政部門認真謀劃、逐校測算、充分挖潛。教育部黨組高度重視，部領導親自推動、親自協調，與各地黨委和政府主要領導密切聯系，共同推進高職擴招100萬任務的完成。支持和鼓勵各地體制機制創新，并在相關政策中給予激勵和傾斜。

根據各地高等職業教育發展規劃、經濟支撐、辦學條件、生源和入學機會等因素綜合測算，并通過年度常規申報、集中緊急部署、點對點定向商議等工作舉措，目前已落實2019年全國高職招生計劃增量115萬人，按照往年報到情況看，只要各地落實好招生計劃，今年高職擴招100萬人任務應能如期實現。

三、下一步工作考慮

全國分省、分部門高職招生計劃總數下達后，教育部將組織力量敦促各地教育行政部門做好分校招生計劃編制，將高職擴招計劃重點布局在優質高職院校、發展急需和民生領域緊缺專業、貧困地區。同時，考慮到高職招生計劃審批管理權限已經下放省級政府，教育部將積極鼓勵各地在國家下達的指導性計劃基礎上，根據辦學條件、生源，以及高職擴招補報名情況，積極擴大高職招生，使更多城鄉勞動力接受高等職業教育，為國家培養更多高技能人才。

作者：教育部發展規劃司   來源：教育部網站

今天上午，教育部舉行新聞發布會，介紹《高職擴招專項工作實施方案》有關情況。教育部職業教育與成人教育司、發展規劃司和學生司有關負責人介紹情況并回答記者提問。

據介紹，今年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，“今年高職院校大規模擴招100萬人”。按照國務院統一部署，發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、退役軍人部等部門，主動作為、分工協作，從擴招重點領域、生源組織、經費保障等方面梳理現有政策，在生源身份界定、宣傳動員、獎助學金提標擴面等方面提出實施舉措，共同研制了專項工作實施方案。該方案4月30日經國務院常務會議討論通過。

教育部職業教育與成人教育司司長王繼平介紹說，實施方案貫穿一條主線，即中央統籌、地方主責、系統化推進、質量型擴招。中央統籌由教育部牽頭，多部門協同推進，主要從五方面推動高職擴招工作落實。

一是分省確定招生計劃，重點布局在優質高職院校、發展急需和民生領域緊缺專業、貧困地區。

二是改革考試招生辦法，取消高職招收中職畢業生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業生參加高職院校單獨考試招生。

三是向中西部傾斜，發揮“支援中西部地區招生協作計劃”作用，將2019年高職協作計劃擴大至20萬。

四是落實同等待遇，推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。

五是強化保障力度，中央財政加大對高職院校擴招的支持力度，今年中央財政安排現代職業教育質量提升計劃專項資金237億元，引導地方政府落實生均撥款制度、獎助學金提標擴面政策等。

作者：高靚      來源：中國教育新聞網

5月8日北京訊（記者 高靚）記者從今天舉行的教育部新聞發布會上了解到，2018年，我國高校招生790.99萬人，毛入學率已達到48.1%。2019年毛入學率將超過50%，實現高等教育普及化。

“高職擴招100萬，成為高等教育普及化的‘臨門一腳’，直接推動我國高等教育邁入普及化階段。”教育部職業教育與成人教育司司長王繼平表示，高職擴招使普通高中學生選擇更多樣，不再“千軍萬馬擠獨木橋”。中職學生有了更多發展機會，實現“就業有優勢、創業有本領、升學有通道、終身發展有基礎”。退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民有了更多接受高等職業教育的機會，實現更高質量更充分就業，讓更多青年在創造社會財富中實現人生價值。

王繼平說，高職擴招將為現代制造業、現代服務業、現代農業等產業一線輸送更多高素質技術技能人才，進一步促進人力資源供給側結構性改革，把人口紅利更好地轉變為人力資源紅利，整體提高人力資本素質，全面提高產品和服務質量，有效提高全要素生產率，成為中國產業走向全球產業中高端的生力軍。

內容來源：中國教育新聞網

　　高等職業教育是我國現代職業教育體系的重要組成部分，是職業教育類型化發展的引領者，是優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要途徑。中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（“雙高計劃”），是繼高職示范校（骨干校）項目之后，面對以人工智能、互聯網+、大數據為主的新經濟、新技術、新業態的新一輪產業革命挑戰下的中國高等職業教育的重要戰略部署，對于職業教育向類型教育發展具有重要的歷史和戰略意義。
　　
　　“雙高計劃”引領現代職業教育人才培養理念變革。職業教育與普通教育一樣，是人人可以成才、人人可以出彩的教育?；仡櫸覈殬I教育特別是高等職業教育發展歷程，其人才培養目標逐漸向培養復合型技術技能人才，向德智體美勞全面發展，向培養知識型、技能型、創新型勞動者轉變。這就要求中國特色高水平高職學校在不斷提升社會服務能力的同時，樹立以學生為中心的理念，在人的全面發展與服務經濟社會中尋求平衡，關注學生職業素養、通識能力和可持續學習能力的培養，為學生分類可持續的職業發展提供可能。
　　
　　“雙高計劃”引領職業院校辦學理念的變革。面對新經濟新技術帶來的生產技術、組織模式快速變化，在培養服務區域發展的高素質技術技能人才之外，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級成為高職學校辦學功能的重要延伸。這需要中國特色高水平高職學校要明確不同于普通大學以基礎性、原理性研究的科研創新定位，聚焦于中小微企業生產工藝等應用性研究，探索符合自身特色的技術創新模式，成為區域產業優化升級的重要創新源、技術源和人才源，使技術創新成為高職學校內在基因，探索技術創新與教育教學的有機互動模式，以技術創新反哺教學，實現技能人才與技術創新的集成供給，形成“技術創新、人才培養、社會服務、文化傳承”有機互動的職業院校辦學模式。
　　
　　“雙高計劃”引領職業院校現代治理能力提升。《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育標準建設機制——教育部門根據職業標準制定國家教學標準，職業院校根據國家教學標準，通過校企合作方式進行人才培養方案開發。我國以學校為主的職業教育體系，決定了產教融合、校企合作質量對職業教育標準構建起著決定性作用。這需要中國特色高水平高職學校不斷創新深化產教融合、校企合作，吸引社會力量多種形式舉辦和參與職業院校辦學，積極打造學校與社會、科研生產與教學、內部資源與外部資源互為交融的開放式無邊界組織模式，不斷優化和完善治理結構和機制，加強院校自身能力建設，推動企業高水平參與，實現企業參與職業教育和企業自身利益同頻共振，推動形成校企命運共同體。
　　
　　“雙高計劃”引領職業院校人才培養模式變革。“雙高計劃”建設的核心是專業群建設。專業是人才培養的基本單位。新一輪產業革命的到來，使企業生產模式、組織形式和人才需求正在發生劇烈的變化，在以智能制造為主的新技術新經濟的背景下，生產過程去分工化、人才結構去分層化、技能操作高端化、生產方式研究化、服務與生產一體化成為工作模式的根本性特征。面對技術和職業的快速更新和更迭，需要中國特色高水平高職學校破除內部壁壘，構建基于專業群的專業動態調整機制，打造院系合作、專業融合的學習型組織，踐行專業群平臺與特色化發展的理念，打造學生個性發展與分流分層的人才培養模式。
　　
　　“雙高計劃”引領職業教育國際化進程。從職業教育國際化的模式看，無論是德國的雙元制，還是北美的CBE模式、澳大利亞的TAFE模式，都是在支持本國經濟社會發展的過程中，逐步形成理論化、系統化、標準化的職業教育特色模式，伴隨其產業變遷與轉移進程，推動職業教育的國際化進程。經過多年的發展，我國以產教融合、校企合作、工學結合、知行合一為主要理念的中國特色職業教育模式業已形成，一批具有國際水平的職業院校在服務區域經濟發展中扮演著重要角色。這需要中國特色高水平高職學校，在創新實踐過程中，積極推進中國特色職業教育模式的理論化、系統化和標準化建設，以“一帶一路”“中國制造2025”等為載體，積極探索中國職業教育國際化的模式與路徑。
　　
　　當前，我國職業教育正處于改革發展“深水期”的關鍵時期，“雙高計劃”必將成為職業教育向類型教育發展的引領者，帶動中國特色、世界水平職業教育體系的發展與完善。
　　

我國是發展中國家，我國的職業教育也是發展中的職業教育。新時代對我國職業教育的改革發展，提出了加快改革開放進程，加大對外開放力度的新要求。澳大利亞職業教育被認為是世界成功的職業教育模式之一，特別是其培訓包制度，被世界各國廣泛學習借鑒。每年，國內都會有眾多職業教育研究者和實踐者去澳大利亞參觀學習。那么，我們應該如何學習國外職業教育的先進經驗？

首先，要了解國外的優勢在哪里，哪些可以借鑒。改革開放以來，我國職業教育的快速發展得到了國際上的普遍認可與關注。我們要學習的是澳大利亞職業教育真正具有優勢的地方，以真正提升我國職業教育發展的水平。目前，澳大利亞職業教育得到世界各國普遍認可的先進經驗，主要有以下幾個方面：一是國家統一的學歷資格框架，其中的核心是培訓包，這也是澳大利亞職業教育模式的主要特色和優勢。二是產業驅動與主導的產教合作模式。三是以兼職教師為主的職教師資隊伍建設模式，如要求職校教師必須有5年行業經歷、具有教師資格證、具有4級職業資格證的嚴格準入制度。四是融入終身學習理念。澳大利亞職業教育盡管有優勢，但不一定全部適合我國。要分析我國職業教育發展中的需求，厘清向澳大利亞職業教育學習什么。比如，可學習借鑒澳大利亞職業教育TAFE模式，在《國家職業教育改革實施方案》提出的“1+X”證書制度中加以應用；學習澳大利亞職教師資隊伍建設模式，貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，推動新時代高質量職教師資隊伍建設等。

其次，要從本位主義出發，學習借鑒以取得實效為目標。提到本位主義，通常會被認為站位不高、視野不寬、難以把握全局。但我們學習澳大利亞職業教育時，恰恰需要的就是本位主義，從工作本位出發，在現有工作基礎上去學習，以真正改進工作為目標。如果我們的學習不能在教學實踐和管理實踐中取得實效，就不能說學習有成效。比如，要解決我國職業教育產教融合、校企合作中存在的問題，既要貫徹落實黨的十九大提出的“深化產教融合、校企合作”的精神，又要結合現實職業教育發展過程中的產教結合而不融合的問題、校企合作不緊密的問題、行業企業參與不積極的問題，在落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》和教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知等精神中，學習借鑒澳大利亞職業教育與產業合作的先進經驗和做法，切實推動我國職業教育的產結融合、校企合作向縱深發展。

再其次，學習借鑒要勇于創新，從基層、從學校率先突破。學習發達國家先進的職業教育經驗，不能總是寄希望于國家從制度和體制上進行整體變革，而是要敢于創新，在現有管理體制、辦學機制下，在投入不足、企業參與度不高的現實中，因地制宜、因校制宜地進行本土化探索。比如，在現有國家制度層面沒有大的變革的情況下，可以以省、市為單位進行改革探索；比如，在行政管理體制沒有進行改革的情況下，可以在學校層面進行探索；比如，學校難以統一進行改革，可以在本專業率先開展嘗試；比如，可以結合自己的具體教學活動，在課堂上適度改進，吸取學習澳大利亞職業教育靈活學制、分層教學、學分積累、能力評估等理念。

澳大利亞職業教育由產業主導研制培訓包，以能力本位制訂能力單元，以資格證書銜接職業教育與高等教育，形成了產教融合、標準引領、證書統一的培訓包制度。這方面的經驗，對于推進技能大賽全員化具有較好的借鑒意義。河南省在推進技能大賽全員化的工作中，已經初步形成了“面向全體學生、推動全員參與、彰顯職教公平、促進質量提升”的技能競賽制度，并在國際職業教育研討會和全國職業院校技能大賽總結會議上介紹了經驗。推進技能大賽全員化進程，可以學習借鑒澳大利亞職業教育培訓包的做法。通過產教融合、校企合作，在現有各專業技能標準的基礎上，以產業為主導提煉行業通用基本核心技能，形成一套滿足行業企業需要、對接職業標準要求、體現專業核心技能、注重工匠精神培養的技能大賽內容體系，同時把專業基本核心技能融入日常教學，實現以賽促教、以賽評教，推動以賽代考。

（作者單位：河南省教育廳職成教處）

《中國教育報》2019年05月07日第9版 版名：職教周刊

職教“1+X”證書制度試點啟動，為做好“1”與“X”的貫通工作，打造更加適應社會需求和靈活、寬口徑的人才上升通道，需要進行深度的課群改造，要深刻理解考證與授課的緊致關聯，深刻理解教育信息化的發展縱深，深刻理解育訓并舉的根本內涵。筆者認為可在三個角度上試練“起手式”。

院校與教育角度：可持續發展的教學創新隊伍

對接科技發展趨勢，實施智慧教育。基于教育信息化的發展水平而實現教學模式的可持續發展，促使教學隊伍永葆創新動力。“三教”改革要實現“四化”，即教材內容更新要隨時化，課堂展開要面向個性化，教育培訓過程要情境化，課群（證書培訓）資源要泛在化。據此要大力推行兩項任務：一是以基于技能證書的頂級行業培訓為能量海，賦能于教師的領域領悟力和技能點新教法的創設水平；二是以資源庫建設為訓練池，打造出能夠基于“互聯網+”而進行資源結構創新設計的專業隊伍。以育訓并舉的“法定職責”倒逼教師迅速提高信息素養，使之具備能夠為培訓和教育提供定制資源的主導能力、提供寫實情境的結構設計能力、提供翔實育訓記錄分析的研究能力。

建議可優先展開的具體工作是：基于專業的證書群，以“四化”理念展開線上線下整合資源的頂層設計，制定出設計方案，以訓練隊伍、培育上述三項能力為目的，積極地與產業機構、技術供應機構共同探索信息化資源開發的技術流程、知識產權收益分成、人員交流規程，力圖多贏。

院校與產業角度：融合產教的協同創新組織

多元投入、多元治理，實現多元主體協同共進、開放共管的組織形式創新。要全面擁抱行業，擁抱優質的企業及培訓服務機構，以院校為主體：一是探索建立教師、企業（工程師）技師、培訓師的合作組織（“三師”合作組織），推動實現證書標準與課群標準一致性的最大化；二是產教融合與“三教”改革的進程有機結合，將證書等級引入課群劃分方案，將課程標準外推為基于考證的培訓服務標準，并開發線上資源、探索基于線上線下的“三師”一體化合作模式，充分釋放信息化能力；三是搭乘“一帶一路”及產業升級快車，探討融入本地本省企業國際業務的合作機制，并與企業和培訓組織合作研發個性化的技能標準，為企業駐外人員、本地的外籍職工等提供定制化的培訓服務，輔助企業技能人才結構化升級，嘗試建立具有國際視野的職教服務種類，開拓國際市場。

建議可優先展開的具體工作是：起草“三師”組織章程，探索建立個人或企業會員制度的可能性；至少挑選中級或高級證書各一項，作為課程體系改造和課群標準建造的目標，并將其應用于若干家企業的人員培訓，檢驗實用效果，完善建改規范，為“標準”進校和出校建立起一套行之有效的工作框架。

院校與社會角度：深耕信息化的服務創新體系

院校的公益性決定了院校要精準回饋社會，要實現服務社會發展的體系創新。可以深度依托信息化的力量建立三個體系，形成一個制度。其中，三個體系是：政府渠道上的職業能力培養信息能夠“為我所用”的體系，積極主動地為社會最需要之處提供優質師資；行業、兄弟院校和培訓機構的基地，乃至于企業內部基地能夠“為我所管”的互利互惠體系，多元主體實訓資源的共享共建，將走出建立區域學分銀行制度的堅實一步；優質高技能人才能夠“為我所養”的體系，基于（合法的）數據分析技術統籌面向學歷教育、面向職業培訓的人員配置平臺的功能規劃和開發。一個制度是：“三師”院校授課、教師社會服務績效結算制度，及其平臺搭建。四個部分將強效助力于證書融通的制度創新，將有利于院校主體精準地參與社會資源分配，信息化平臺本身亦有利于社會有效監督。

建議可優先展開的具體工作是：為退役軍人提供考證服務和技能培訓服務，著手建立信息化平臺；對“三師”成員的人事分配制度展開調研。

綜上所述，“1+X”證書制度試點的“起手式”，基本上能夠將高等教育的本職工作、職業教育服務經濟發展的屬性定位、院校公益性的力量進行合理的分配和規劃，促進職業教育改革目標的達成。（作者單位:浙江工業職業技術學院）

《中國教育報》2019年05月07日第11版 版名：職教周刊·教改探索

教職成函〔2019〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

我部和天津市人民政府聯合有關部門（單位），決定于2019年5月至6月舉辦2019年全國職業院校技能大賽。2019年全國職業院校技能大賽組織委員會和執行委員會成員名單于日前發布，詳見《教育部關于公布全國職業院校技能大賽組織委員會和執行委員會成員名單的通知》（教職成函〔2019〕4號），現將大賽方案（見附件）印發給你們，請做好相關準備工作。

2019年全國職業院校技能大賽在天津主賽區，北京、山西、內蒙古、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青島等21個分賽區分別舉行。

全國職業院校技能大賽是國家職業教育的重大制度設計與創新，也是貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》的一項重要活動，大賽執委會、各分賽區執委會及各賽項執委會要嚴格按照《全國職業院校技能大賽章程》及系列制度開展工作，加強風險防控，確保大賽“精彩、專業、安全、廉潔”，為慶祝中華人民共和國成立70周年營造良好氛圍。

附件：

2019年全國職業院校技能大賽實施方案

來源：教育部

舉辦職業教育活動周，是貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《國家職業教育改革實施方案》精神，展示和宣傳職業教育的一項重要制度設計。自2015年國務院批復將每年5月第二周設為“職業教育活動周”以來，在有關部門的大力支持下，活動周迄今已經連續舉辦了四屆。今年是中華人民共和國成立70周年，活動周將以“迎祖國七十華誕 展職教時代風采”為主題，于5月6日至12日由教育部等十部門聯合舉辦。

2019年活動周期間的全國性活動主要包括：全國職業院校技能大賽、中等職業學?！拔拿黠L采”活動展示、《國家職業教育改革實施方案》研討會、《國家職業教育改革實施方案》學習培訓會、大國工匠與職教名師高端論壇等?；顒又芷陂g，各地各有關單位將通過“四開放”（開放企業、開放校園、開放院所、開放賽場）、“三貼近”（貼近社會、貼近生活、貼近群眾）、“兩走進”（走進社區、走進鄉村）等形式，面向中小學生及其家長、社區群眾、社會各界，以群眾喜聞樂見的形式，組織開展職業體驗、文化藝術展示、發展成果展示、技能大賽、人才招聘、愛心志愿服務等活動。

活動周期間，各地各有關單位將重點宣傳國家職業教育方針政策、發展成就和職教故事。在方針政策方面，積極宣傳習近平總書記關于“德技并修、工學結合”的重要指示精神，宣傳全國教育大會“德智體美勞”的教育方針，宣講《國家職業教育改革實施方案》新要求；在發展成就方面，大力宣傳黨的十八大來職業教育為經濟社會發展和人的全面發展作出的貢獻，重點突出職業教育為支撐產業轉型升級、制造強國建設、脫貧攻堅、鄉村振興、軍民融合、傳統文化傳承等作出的重要貢獻，充分展示職業教育在制度建設、標準開發與實施、人才培養模式、院校管理和國際合作等方面的新成果。在職教故事方面，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，講述職業院校學生成長成才故事、職工求學圓夢故事、良師育人故事、大國工匠事跡、創新創業故事、精準扶貧故事、社會捐資助學故事等，突出宣傳作出重要貢獻的集體和個人等。

來源：教育部

《國家職業教育改革實施方案》提出了深化職業教育改革的路線圖、時間表、任務書，明確了今后5年的工作重點，為實現教育2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重要基礎。作為深化教育改革的重要突破口，職業教育已經成為推動實體經濟發展和提升國家競爭力的重要支撐。在一定程度上來講，職業教育的發展質量、技術技能人才的培養質量，直接關系到未來中國經濟社會的發展質量。建設知識型、技能型、創新型的勞動者大軍，高等職業教育使命重大、任務艱巨。在實際工作中，高職教育要將資源、政策完全、徹底投入到自身內涵建設上，以改革的思路和辦法破解難題，書寫好高職教育以質量固根基、以質量增活力、以質量促發展的新篇章。

 

一、新時代的新高職

 

改革開放以來，高職教育在辦學思想、辦學主體、物質資源、師資條件及育人質量等方面產生了明顯變化。黨中央高度重視職業教育，把職業教育擺在了前所未有的突出位置。國家層面出臺了一系列深化職業教育改革的政策文件，形成了涵蓋招生、教學、師資、管理、投入、學生資助、行業企業參與等多個方面的制度和標準體系，營造了良好的發展氛圍。生均撥款制度進一步完善，新增教育經費分配向職業教育傾斜形成共識；產教融合、校企合作類型特色進一步彰顯；逐步建立起完善的現代職業教育可持續發展機制，初步形成了具有中國特色的職業教育發展道路，基本建成了現代職業教育體系框架，改革發展中的各項工作均實現了歷史性的跨越，在服務國家戰略、服務經濟社會發展、促進社會公平等方面做出了巨大貢獻。

 

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，明確提出了“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，為新時代職業教育發展提供了根本遵循；全國教育大會勝利召開，開啟了新時代職業教育的新紀元，系統總結了推進教育改革發展的“九個堅持”，對新時代教育工作進行了全面部署，也為加快發展現代職業教育指明了方向；《國家職業教育改革實施方案》的出臺，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，為新時代高職教育高質量發展提出了新目標、新任務和新要求。

 

二、新高職的新目標

 

不難發現，改革開放以來的職業教育雖然取得了舉世矚目的成就，人民群眾對職業教育的獲得感更加充分，但人民群眾對高質量、高層次職業教育的需求也隨之更加旺盛，期待從有學上到上好學、從會手藝到技藝精、從可就業到能發展、從“本地游”到“全球通”、從初始追求人人能學習的“機會公平”到如今人人能成才的“結果公平”。職業教育還存在著體量大但不強、社會吸引力有且不旺、產教融合程度不深、多元參與聚而不融等問題。

 

隨著新經濟、新技術、新業態的蓬勃興起，面對人民群眾的熱切期盼，面對新形勢下黨和國家賦予職業教育的高要求、新使命，高職教育在肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才、幫助學生掌握一技之長，實現更高質量、更充分的就業創業職能的同時，更加需要全面、深度對接市場需求、更大規模開展職業教育和培訓，培養更多的“大國工匠”，助力全社會高質量發展，推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變。

 

三、新高職的新征程

 

高職教育應全面貫徹落實黨的教育方針，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，不忘初心、創新發展；以立德樹人為根本、以提升質量為核心，堅持面向市場、突出改革創新、突出服務發展、突出中國特色、突出國際視野；通過有效提升培養質量、著力打造“工匠之師”、全面提升社會服務、實質推進協同育人、加速推進信息化、積極拓展國際合作、加快補齊技術服務和研發短板。把高質量發展高職教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，為實現教育現代化做出高職教育應有的貢獻。

 

（一）堅持黨的領導、堅定政治方向

 

黨的堅強領導是辦好我國高職教育的根本保證，堅持中國特色社會主義教育發展道路是不可偏離的根本方向。

 

一是要把學習貫徹、研究闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，努力做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

 

二是要把黨的教育方針全面貫徹到高職教育工作中的各方面，把抓好高職院校黨建工作作為提高辦學質量的基本功，圍繞加快教育現代化、辦好人民滿意教育、建設教育強國這條主線，聚焦公平和質量兩大主題，始終堅持為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

 

三是要把“培養什么人”作為高職教育的首要問題，把立德樹人的成效作為檢驗高職院校一切工作的根本標準，堅持扎根中國大地辦好高職教育的自覺自信，切實肩負起培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一根本任務。

 

（二）深化全面改革、提升治理水平

 

高等職業教育作為培育大國工匠的搖籃，肩負著引領職業教育實現高質量發展的重要使命。應立足于自身發展實際，強化職業教育特征，牢牢把握面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向。從中央到地方、從行企到院校，全社會共同推進職業教育關鍵領域的深層次改革與創新，給予政策、資金等全方位的系統化保障；豐富多元辦學格局、改革招生考試制度、加速信息化建設、深入實施放管服改革；重在培養能夠在更大范圍內參與競爭與合作的發展型、復合型和創新型技術技能人才, 透過國際視野凝練中國經驗。通過“產教融合平臺”建設，將教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈進行有機銜接，切實將資源和精力集中于高職院校質量提升和特色發展，彰顯我國?？茖哟胃呗毥逃莫毺貎瀯莺桶l展潛力，為構建德智體美勞全面培養、學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系夯實基礎。

 

提升高職院校治理水平，一是建立完善的大學章程，科學分配內部治理結構和利益相關主體的責、權、利邊界。逐步賦予高職院校更大的辦學自主權，使“政管校辦”式治理漸進到“有限主導—合作共治”式治理。二是要做好高職院校的頂層制度設計，為平衡內部利益相關者之間在權責分配上的正式和非正式關系提供制度安排。要以章程為準則，全面清理學校的各項規章制度，及時予以修改或廢止。

 

（三）深度產教融合、建設特色專業

 

產教深度融合的核心是將產業先進技術、優秀文化、發展需求融入教育教學資源和教育教學過程，推進專業建設，使專業教學對接產業發展。在專業群建設方面，要以教學資源共享為主要原則，注意專業群結構的邏輯性和對接產業的吻合度，要緊扣產業集群發展趨勢，與行業標桿企業深度合作，以技術技能傳承、積累與創新為紐帶，緊密對接產業集群融合發展的需要、緊密對接行業細分發展的需要、緊密對接職業崗位發展的需要,通過“技術技能平臺”建設使特色專業群帶動專業的品牌化，凸顯品牌效應和集群優勢。

 

在專業建設方面，優化專業結構，升級培養規格，根據辦學水平、招生和就業質量等維度，建立動態調整機制，重點支持服務戰略新興產業的優勢專業，積極培育與優勢專業群相互依托、適應產業發展的新興專業，及時發展數字經濟催生的新興專業；中外合作辦學，引進、參照國際標準，開發國際化專業，輸出教育理念與教育資源。在雙師團隊建設方面，堅持培育和使用并重的理念，營造環境、創造條件，擴展教師成才空間，健全教師培養培訓制度，為教師創設專業化、個性化和多元化的職業生涯發展路徑，細化崗位分類管理、健全考核機制，著重培養與培育教師“行業氣質”與“工匠特質”，挖掘、提升教師“科研”與“教研”的潛質與水平，鍛造、鑄就教師“行業”與“專業”的雙重屬性，全面提升教師教學創新、課程開發和技術服務的綜合能力。同時，建設高層次人才協同創新團隊，充分發揮高層次人才資源的引領和標桿作用，打造一批高標準且各具特色的協同團隊；在教學評估方面，評價主體引入第三方，注重學生的學業成果。

 

（四）提升服務能力、增強服務實效

 

優質的社會服務能力和突出的服務實效性，應作為高職教育高質量發展的永恒價值追求。通過科研、教研創造新知識、新技術，將科研成果轉化為教學資源，把技術技能轉化為生產力，這是高職教育服務社會的應然之態。2016年起，中國高等職業教育質量年度報告發布“高等職業院校服務貢獻50強”，引導院校聚焦對學生、對地方、對行業企業發展的服務貢獻。報告顯示，我國高職院校服務貢獻的能力和水平總體上存在較大的區域差異和個體差異。

 

高職教育提升服務能力、增強服務實效，一是服務于國家重大發展戰略。服務中國制造強國建設，優化人力資源結構，為制造業向中高端邁進提供技術技能人才支撐；服務“一帶一路”建設，伴隨中國企業“走出去”戰略，教育資源國際化，面向全球化企業培養人才，積極推進“一帶一路”沿線國家的產教協同；服務京津冀協同發展等區域發展戰略，推動區域資源的共建共享；服務鄉村振興戰略，在“精準扶貧”領域提供“精準供給”，面向多元需求、積極為扶貧攻堅提供多形式、多途徑、多種類的資源供給，在“人人有學上”的基礎上使“人人可成才” “人人都有人生出彩的機會”成為可能。

 

二是服務區域經濟社會發展。通過技術創新重點服務企業特別是中小微企業的技術研究和產品升級，在傳承技術技能的同時，緊跟社會需求、緊貼行業企業，緊跟產業發展的前沿，積極開展科技應用于研發工作，通過“產教融合平臺”與“技術技能平臺”建設，引導行業企業用人單位深度參與人才培養，發揮多元辦學主體各自的優勢，實質推進協同育人；以科技成果推廣轉化、產品研發、工藝開發、生產技術服務、科技咨詢、技能大師培養等為主要內容，探索靈活多樣的教學組織形式，深度參與企業技術改造與更新，為行業企業創造新的效益增長點；主動開展技能補償、拓展教育與培訓等服務，提升民族傳統工藝的高保真傳承和高水平創新能力，為區域經濟社會發展提供強有力的智力支持和人才保障，助力經濟社會高質量發展，切實增強高職教育服務社會發展的能力和水平。

出自：《中國職業技術教育》

今年兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提到與職業教育相關的兩個數字，1000億和100萬：“政府將從事業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”；“（高職院校）今年大規模擴招100萬人”。這是中國職業教育的重大利好，為職業院校的發展帶來了新機遇。

 

對于職業教育招生“今年大規模擴招100萬人”的政策紅利，民辦高等院校不能盲目擴大規模而喪失質量意識，不能盲目追求經濟利益而喪失教育性，不能只關注對外宣傳而喪失內涵建設。

 

在機遇面前，民辦高等院校如何發揮優勢、內涵轉型發展，實現與公辦高校在現代職業教育構建上的“彎道超車”或“換道超車”呢？我認為，民辦高等教育必須對標現代職業教育，要求趁早改革，早改早主動、早改早受益。

 

瞄準構建“系統+版塊”的現代職業教育體系

 

構建“系統+版塊”的現代職業教育體系。“系統”即縱向以初等、中等、?？啤⒈究坪蛯I碩士相銜接，橫向以普通教育與職業教育、學校與行政、行業、企業相溝通的職業教育系統；“結構”即形成多版塊發展格局。形成省市統籌的職教園區版塊，縣區統籌的“政府+職業教育中心+基地”縣域職教中心版塊，行業或院校統籌的“集團+學校+企業+基地”的職教集團版塊。

 

通過一系列關聯政策，聯接和發展職業教育的各層次結構。通過本?？聘呗殕握小?/span>3+2五年一貫制、3+4模式，做好中職、?？坡殬I教育、本科職業教育、專業碩士職業教育的銜接。通過“特聘教師”制度，解決技能技術型教師和校企合作育人問題。通過國家專項資金、省級財政職教專項和地方教育附加費的30%用于職業教育政策，保障職業院校的基本建設和運行。通過各級“技能比賽”，加強職業教育與企業、社會的聯系，創設良好的職業教育發展氛圍。

 

精良駕馭民辦高等院校發展的“三駕馬車”

 

民辦高等教育之所以能不斷發展壯大，黨和政府的支持是基本前提。民辦高等院校創辦者要始終關注“國家政策、市場需求和學校內涵發展”這“三駕馬車”，學校發展必須始終與國家政策同頻共振、與市場需求步調一致。

 

要始終堅持為社會主義培養人才。作為民辦高等院校的舉辦者，必須要圍繞習近平總書記在全國教育大會上強調的“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題，堅持以社會效益為先，堅持社會主義的辦學方向，堅持國家的教育方針，按照黨和國家所賦予使命來培養“德智體美勞”全面發展的社會主義事業接班人，培養“行業都認可、當地離不開、世界可交流”的應用型、技能型、服務型的能工巧匠。我認為，不管是營利還是非營利，辦教育都是做公益；不管是公辦還是民辦，高等院校永遠是黨辦；不管是體制內還是體制外，執行黨的教育方針不例外。

 

要始終堅持發展才是硬道理。長期以來，民辦高等教育整體上依然處于高等教育“金字塔”的底端，面臨“低端鎖定”和“質量洼地”的嚴峻挑戰。對于職業教育招生“今年大規模擴招100萬人”的政策紅利，民辦高等院校不能盲目擴大規模而喪失質量意識，不能盲目追求經濟利益而喪失教育性，不能只關注對外宣傳而喪失內涵建設。我認為必須要緊抓“國際化”和“信息化”兩個關鍵詞助推民辦高等教育的現代化。當地球村、信息化、“互聯網+”、大數據、人工智能等概念顛覆我們的教育方式、生存方式、學習方式時，民辦高等院校要加快推進數字化校園、智慧校園建設，構建數字化的教學、科研、管理和生活環境，充分整合網絡優質學習資源，彌補資源短缺的不足，營造全新教育生態，為全體受教育者提供更多訂制化、個性化、智能化、靈巧化的高等教育服務；圍繞培養國際化的中國人，拓展學生的國際視野，培養學生國際交流合作能力，積極開展多層次、寬領域的國際教育交流與合作，不斷開拓聯合辦學、境外辦學、協同培養、合辦二級學院等國際化辦學模式，增強對外交流與合作，形成國際化師資、國際化專業、國際化課程、國際化學生、國際化學術。

 

要始終堅持以學生發展為中心。民辦高等院校的生存將完全取決于競爭機制下學生的多元化選擇考驗，誰不注重辦學質量，誰就有可能出局。我們在辦學摸索過程中，總結出深度產教融合，實現“政產學研用”產業鏈，行業產業企業協同育人的機制，提出七個融合：一是學校和工廠的融合。學校既是學校又是工廠，工廠既是工廠又是學校；二是教室和車間的融合。教室既是教室又是車間，車間又是車間又是教室；三是老師和師傅的融合。在學校是老師，在工廠就是師傅，工廠那些師傅跟我們對口的，他既是師傅又是老師；四是學生和學徒的融合。學生在學校是學生到工廠里就是學徒；五是理論和實踐的融合。學生不僅要學理論，更要重視實踐，理論和實踐要緊密融合；六是實習和實踐的融合，建設學校附屬實習基地為學生提供上崗實踐鍛煉；七是成績和成效的融合，探索靈活多元的學分制，將學生成績與實習實踐掛鉤。

 

有效釋放激活民辦高等教育的鼓勵政策

 

確保經費向確需、確難領域的傾斜。根據國務院《國家職業教育改實施方案》中提出的“經費投入要進一步突出改革導向，支持校企合作，注重向中西部、貧困地區和民族地區傾斜”。建議省財政部門及教育主管部門依據改革實施方案，突出改革導向，在中央支持地方高校專項資金中增加職業教育實訓基地建設、校企合作等項目經費，并劃分部分資金用于支持民辦高等院校；向中央財政積極爭取高等?？坡殬I學校和中等職業專項資金經費，用于改善民辦高等院校辦學條件。

 

加大政策引導和扶持力度。引導與規范民辦高等院校的招生政策，鼓勵民辦高等院校發揮專業與市場緊密結合的優勢，培養促進本地社會經濟發展的應用型人才；將民辦高等院校教師隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃，制定支持和鼓勵民辦高等院校教師發展的政策措施。由省級教育、人社、財政部門聯合出臺加強民辦高職院校教師隊伍建設的實施意見。做好民辦高等院校教師職稱評審權下放后的評聘等監管工作，教師職稱與公辦院?；フJ；積極探索建立校企聯合培養模式，安排教師到企業實踐鍛煉，強化實踐技能，培養“雙師型”教師；拓寬人才引進渠道，著力引進高層次技能人才。鼓勵與規范民辦高等院校與企業行業、科研院所、知名高校的交流合作，通過特聘、兼職等方式引進學歷層次高、專業能力強、教學經驗豐富的高層次專業技能人才；在國家政策鼓勵實施“學歷證書+職業技能等級證書”背景下，將“職業技能等級證書”認定權力下放給民辦高等院?；虼笮推髽I。

 

打造技術技能型人才培養實訓基地。按照“政產學研用”一體化的思維，加快民辦高等院校校內實訓基地建設。政府相關部門要加強對校內實訓基地建設的規劃、指導及給予資金和政策支持；深化校企合作，鼓勵和支持民辦高等院校通過校企合作建設資源共享、兼具生產與教學功能的實訓基地。鼓勵大中型企業和行業龍頭企業共建與地域經濟社會發展緊密聯系的實訓基地；針對特殊群體職業教育需求，創辦特色職業學院。如“廚藝學院”，提高人才培養的技術針對性。如針對退役軍人提升學歷、修煉技能等需要，創建“退役軍人學院”。通過提高農民工、下崗職工、退役軍人的整體素質和技術技能，促進他們更好地進入企業、事業單位、政府機關更好地為人民服務。

 

(作者系云南翰文教育投資集團有限公司、云南經濟管理學院、云南醫藥健康職業學院董事長)

出自：人民政協報

來源：齊魯晚報

今年兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提到與職業教育相關的兩個數字，1000億和100萬：“政府將從事業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”；“（高職院校）今年大規模擴招100萬人”。這是中國職業教育的重大利好，為職業院校的發展帶來了新機遇。

 

這次大幅擴大招生規模，將加快促進一大批普通本科高等學校向“應用型”轉變，實現普通學校和職業學校更加均衡的發展，使得高等教育結構布局更加優化，讓“象牙塔”更接地氣。

 

高職院校今年“擴招100萬人”，并出臺一系列扶持職教發展的政策措施，力度大、分量足、含金量高，充分體現了黨和政府對高等職業教育發展的高度重視，具有重大而深遠的意義。

 

有助于建設教育強國。黨的十九大報告明確“建設教育強國”的戰略目標，并提出“完善職業教育和培訓體系”時代課題。在這一方向指引下，從2018年政府工作報告提出“支持社會力量舉辦職業教育”，到同年8月我國高職院校首個“世界一流”建設方案獲批通過，再到今年初國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，特別強調“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”，職業教育在教育強國戰略中的地位作用和脈絡走向越來越清晰，其重要性達到了前所未有的高度。

 

有助于優化教育布局。根據教育部的統計數據，2018年全國高職（?？疲┰盒９灿?418所、招生368.83萬人，現有在校生1133.70萬人，分別占到了全國普通本?？聘咝５?3%、46%和40%，高職教育“半壁江山”格局日趨形成。隨著職業教育的重要性日漸凸顯，高職招生無疑將是一個“水漲船高”的必然過程。這次大幅擴大招生規模，將加快促進一大批普通本科高等學校向“應用型”轉變，實現普通學校和職業學校更加均衡的發展，使得高等教育結構布局更加優化，讓“象牙塔”更接地氣。

 

有助于補齊民生短板。通讀政府工作報告全文，高職“百萬擴招”是放在“多管齊下穩定和擴大就業”章節，面向的是高中畢業生、退役軍人、下崗職工和農民工。研究擴招政策應當放到這個大環境來理解，不能陷入按地域平均分攤的“想當然”思維中去。高中畢業生、退役軍人、下崗職工和農民工這些人群中，相當大比重將是家庭經濟困難的，讓這些人員接受高等職業教育，培養培訓成為高素質技術技能人才，進而順利實現就業，將在改變個人命運的同時惠及整個家庭，實現根部脫貧。這對打贏脫貧攻堅戰、如期實現全面小康，十分重要和關鍵。

 

新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。作為一名在應用型高等教育領域從業20年的教育工作者，我深深感到，高職擴招政策為高職教育開辟了新的發展空間，提供了更為廣闊的舞臺，廣大職教工作者要順應時勢，必將大有可為、大有作為。

 

——胸懷使命、傾心為教。職業教育發展事關教育改革創新，事關經濟社會發展，事關每個職教學子及其家庭的美好生活。高職擴招，對提升城鄉新增勞動力接受高等教育的比重，較好解決人才培養和經濟社會發展的結構性矛盾，將起到積極的促進作用。對職業教育所肩負的使命任務，我們要有深刻的理解和自覺的行動，緊緊圍繞地方經濟社會需要，一以貫之狠抓內涵建設，努力拿出更多更好的辦學成果，讓學生更加向往、家長更加放心、政府更加認可、社會更加滿意。

 

——建強師資、壯大力量。擁有一支高水平的“雙師型”師資隊伍，是辦好職業教育的首要關鍵。一直以來，受學歷、待遇等多種因素限制，“雙師型”教師隊伍建設存在著“招不來”“留不住”“教不好”等問題。讓人高興的是，“雙師型”教師隊伍已經引起各級政府高度重視，納入發展規劃和人才引進培養計劃，有的還給予專項經費支持。當務之急是打破招聘引進“雙師型”教師資格的“唯學歷”門檻，建立實踐標準，放寬準入條件，改革職稱評定，拓寬校企雙向交流的渠道，吸納更多具有豐富實操經驗的能工巧匠加入教師隊伍。我相信，借力“百萬擴招”政策的東風，困擾我們多年的“雙師型”隊伍問題一定能夠加快推進解決。

 

——積極探索、勇于創新。以國家本科層次職業教育試點為平臺，充分用好當前正在推進的“放管服”改革和“職教高考”改革所給予我們的自主空間，在辦學模式、產教融合、軍民融合、合作辦學等方面大膽創新，實施“1+X”（學歷+職業技能證書）工作試點，積極創新職業培訓方法模式，更大規模培養培訓高素質技術技能人才，更好服務地方經濟社會發展。通過我們的不懈努力，幫助更多職教學生成為技術技能人才，憑借一技之長實現人生價值、成就精彩人生。(作者系全國人大代表、中國新高教集團董事長)

出自：人民政協報

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